2005年省公安厅正式发文，要求全省交警规范警卫开道工作，除三级以上警卫或经批准的交通安全保卫任务外，严禁为不够警卫级别的单位、个人和不符合使用警车开道条件的各种会议、观光考察等活动提供警车开道服务。

规定是死的人是活的，作为一个县里的公安局长要想把官位坐牢了自然要对县委书记俯首帖耳言听计从才行，现在县委书记随便招呼弄两辆警车开道你能不答应？基层的一些党政机关部委办局里为什么经常出现这种令人匪夷所思的怪事原因其实很简单，权力魔杖的效应一向在官场是最为至高无上的，要官位还是要坚持原则这么简单的问题没有谁会做出不识时务的“错误”决定。

闲话少说回到正题，贾达成领着一帮人警车开道紧急赶到市委市政府大门口后，市里信访局的同志已经在现场拿着大喇叭做上访百姓的劝离工作，站在高处的负责信访同志显然对此类场面见怪不怪，神情镇定对着老百姓劝道：

“各位父老乡亲们，你们堵住市委市政府大门口能解决问题吗？不能！不管你们有多大的冤屈，首先你们得选出几个代表来跟领导好好谈谈，大家一起想办法解决问题才行，相信今天各位堵住市政府大门绝不是最终目的，想要通过这种过激方式解决问题才是最终目的，是吗？”

“是！”底下群众异口同声回应。

“既然大家都想要解决问题，那你们就选出几个能够代表大家意愿的代表，在你们乡里村里威信高说话靠谱的代表出来，咱们到接待处坐下来面对面把大家提出的要求说清楚行吗？”

“行！”底下老百姓再次统一回应。

站在高处的信访局长一眼看到贾达成一帮人正匆匆走来，赶紧从高处下来后迎上去，把贾达成一行人引进了接待室冲着一行人道：“救星总算是来了，你们要是再不来我这可真是快要压不住了，靠，这些人真难对付！”

贾达成过来一路上瞧见有几个看起来像是记者的人正拿着摄像机在不停拍照，冲着信访局的人问道：“这帮群众什么时候堵住大门口的？怎么连记者都给引过来了？”

“上班前半小时开始的，这帮人看情形像是有备而来瞧瞧那些人手里拿着的横幅一看就是之前准备好的。”信访局的人冲着接待室外的上访群众努努嘴说。

贾达成心想，这还要你说，瞎子都能看出来这帮上访群众是有备而来，昨天这些手拿横幅的百姓还在普水县委县政府大门口叫嚣，今儿个就跑到市政府大门口来了，这帮老百姓还真他奶奶的难缠？

“行了行了，底下的事情交给我们来处理吧。”

贾达成想起市委书记刘国安规定自己两小时之内必须解决问题，心急火燎吩咐林国海赶紧把上访群众代表请进来，他倒是要亲耳听听这帮没事找事的上访刁民究竟想要闹哪样？

接待室布置相当简陋，一个三十多平方的屋子里在中间位置上摆放了一张深色长方形会议桌，会议桌的周遭摆放了几十张高背座椅，其他没有任何多余物件，整个房间显出几分空荡和萧索。

现在，贾达成就坐在长方形会议桌的左侧，在他身边分别依次坐着林国海，刘杨光，县公安局的魏副局长以及几个乡镇领导，长方形会议桌的右侧坐着三个刚刚选出来的上访群众代表，中间一个胡子拉碴的人绰号“马大炮”，此人是县里领导相当头疼的人物，说他是上访专业户一点都不过分，坐在他两边的是两个中年人从穿衣打扮上来看应该是在外地大城市打工为了家里拆迁的事情才特意赶回来的。

双方阵营看上去悬殊很大，一边是十几个人的队伍另一边却只有三个人，可是马大炮看向坐在自己对面县委书记贾达成的眼光并未露出半点胆怯来。马大炮不仅是乡里最为有名的“上访专业户”同时也是乡里最最出名的“农民经纪人”。