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与王绾多想的不同。

白泽与李斯的交谈之中，并没有涉及变法，甚至也没有涉及扶苏的内容。

说出去可能没人相信，两个国家重臣之间所谈的，只是今年秋狩之上发生的趣事，以及如今咸阳城中无论老少都在讨论的，北坂之上每日都在拔高的宫殿群。

没了扶苏、蒙恬，乃至于嬴显得人的出席，今年的秋狩之上，可谓星光黯淡。

唯一值得议论的，是新归降了大昭的林胡王派了三王子参与秋狩，算上羌族首领羌瘣、归义侯翟黎（原义渠王）、巴蜀土人五大部族的族长或者代表，此次的秋狩之上，可谓是四方来朝的盛况。

而比起热闹归热闹，但终究少了点值得老昭人关注的点的秋狩，咸阳城中更多讨论的，还是在咸阳北坂之上逐渐立起来的宫殿群。

不同于原本大多都是由戴罪狱卒来建设的大型建筑群，北坂之上的，与韩国原本的王宫完全一比一建立起来的韩王宫的建筑人员，小部分是服徭役的百姓。

另外大部分的人员，是由各种建行所负责的。

所谓的“建行”，意为建筑行，是由有建筑能力的退伍老兵们为基础，再雇佣部分没有土地耕种的农民所组成的组织。

在伐魏之战结束后，当时在军中担任监军的太子扶苏与国尉尉缭子协作配合，推动了军政改革，使得许多退伍老兵接受了国家的引导，进入了以分包国家大型建筑工作为业的建行中。

而当时刚刚结束了战事的西魏之地上正是百废待兴，无论是铁路与公路的铺设，还是航道的疏通，以及对耕地的扩张，处处都是建行的机遇。

另一方面，建行的迅速崛起，同时也填补了在轻刑之后出现的大量人力缺口。

而且不同于“给别人干活”，因而没有多少工作动力的刑徒，建行中的人员很明白他们此时耗费每一份力量，都会为自己带来等额的回报。

理所当然地，由建行承包的工程，显然要比往常国家直接动用免费的刑徒所参与的，所耗时日更短，而且工程质量更佳。

而且在大型工程方面，退役老兵们显然要比心怀怨恨，无时无刻不需要进行监督的刑徒们更加适合。

于是，正因为在西魏的表现十分优秀，这一次咸阳北坂的宫殿群建设，被始皇帝大笔一挥，交给了国尉府。

之所以这样安排，是因为建行大多是挂靠在国尉府进行统一管理的。

很容易理解，因为建行的主力人员都是退役老兵，而老兵们本身都在国尉府是有档案的，对国尉府而言，这样的管理只需要将他们的档案进行一下归档就可以。

可以想见，在建行逐渐成长之后，国尉府有可能分裂出一个专门的组织来进行对建行，以及后面更为广泛的私人企业性质的组织进行统一管理。

显然，将韩王宫，这个六国王宫之中最小，也是最容易建设的王宫交给私人性质的建行，也是始皇的一次实验。

若是这次实验成功，日后建行所能够参与进的大型工程将会更多。

那么想要以建行的建筑能力彻底替代掉刑徒，甚至徭役的作用，就有了更大的可能性。